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文成县人民政府办公室关于印发《文成县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案(2018-2020)》的通知
文政办发〔2018〕49号
发布日期:2018-06-15 17:30:18浏览次数: 来源:文成县 字体:[ ]

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文政办发〔2018〕49号


文成县人民政府办公室

关于印发《文成县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案(2018-2020)》的通知

 

各乡镇人民政府,县政府直属各单位:

《文成县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案(2018-2020)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

                        文成县人民政府办公室

                                2018年6月13日

 

    (此件公开发布)

文成县畜禽养殖废弃物资源化利用

工作方案(2018-2020)

 

为进一步提升我县畜禽养殖废弃物资源化利用水平,构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局,根据《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)《农业部 环保部关于印发<畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法(试行)>的通知》(农牧发〔2018〕4号)《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省畜禽畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案的通知》(浙政办发〔2017〕108号)等精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体目标和要求

(一)总结要求

全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持保供给与?;肪巢⒅?,按照“绿水青山就是金山银山”的战略思想,以“五水共治”、“三美文成”建设为契机,以提高畜禽养殖废弃物资源利用率为目标,按照源头减量、过程控制、末端利用的思路,以强化农牧对接、生态消纳为重点,依照定点定量、就近对接的原则,坚持政策推动,强化主体责任,深入推进以“完善配套设施,养殖场的生态化改造,农林牧结合、资源循环利用”为主要内容的畜牧业生态化建设,合理布局畜牧业与种植业,实现畜禽排泄物的资源化利用,实现零排放养殖,深入推进畜牧业转型升级和绿色发展。

(二)总体目标

  到2020年,力争全县规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达100%,养殖污染治理主体责任全面落实;畜禽粪污资源化利用配套设施基本建成,农牧对接,生态消纳,粪污综合利用率达到98%以上;种养业布局合理,畜禽养殖适度发展,科学规范、责任清晰、约束有力的畜禽粪污资源化科学利用制度基本建立。提升畜禽养殖废弃物资源化利用。

二、主要任务

 (一)优化畜牧养殖区域布局。按照“农牧结合、科学布局、因地制宜、循环利用、控量减污”的原则,严格落实《文成县水功能区水环境区划分方案》《文成县生态畜牧业发展规划(2014-2020)》的相关规定,并按照环保部、农业部《畜禽养殖禁养区划定技术指南》的要求,科学合理调整禁限养区划定范围。优先发展中蜂养殖。(责任单位:县环保局牵头、县农业局、各乡镇)

(二)构建种养结合循环体系。根据县域定点定量定时农牧对接方案, 2018 年底前全面建立畜牧业与种植业、林业对接消纳模式,全面实行定点定量对接,建设必要设施,形成畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络体系。所需土地符合设施农用地条件的,纳入设施农用地管理,土地或林业部门依法给予办理备案登记手续。各乡镇要建立农牧对接信息档案,实现畜禽养殖废弃物综合利用定点定量对接。畜禽养殖场要建立排泄物综合利用台账。全县所有的养殖大户都要和种植基地(大户)建立农牧对接信息档案,配套和落实农牧结合畜禽粪便消纳地。能自我消纳的养殖户签订《承诺书》,不能自我消纳需要异地消纳的养殖户要签订《承诺书》之外,尽量按照就近消纳的原则,与就近的种植大户签订《畜禽养殖场粪便资源利用(消纳)协议书》,实现定点定量农牧对接。(责任单位:县农业局牵头、县环保局、县国土资源局、县林业局、属地乡镇

(四)推广养殖废弃物资源化利用技术。以养殖废弃物源头减量、过程控制、末端利用和减臭技术为核心,引导畜禽规模养殖场采用节水型饮水器、干清粪工艺和发酵床养殖,从源头上减少污水产生。在粪污处理中,推广密闭式发酵、生物转化和微生物菌剂、臭气控制菌剂等新技术、新措施,减少氮磷和臭气排放。推广粪污收集还田利用、发酵床垫料回用、沼液肥料化利用和水肥一体施用技术,促进畜禽粪污就近就地还田利用。(县农业局牵头、县科技局)

(五)大力实施有机肥替代化肥行动。重点在现代农业园区、粮食生产功能区、果菜茶优势产区和核心产区,加大有机肥、沼液肥推广应用力度,2018年推广商品有机肥7000吨。以品牌茶叶、设施蔬菜、杨梅、梨、猕猴桃等特色水果为重点,大力推进化肥减量施用,推广畜禽粪便综合利用、种养循环的多种技术模式,形成一批可复制、可推广的经验和典型。(县农业局牵头、县科技局

(六)落实规模畜禽养殖场主体责任。督促畜禽养殖场严格执行环境?;し?、畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规和规定,切实履行环境?;ぶ魈逶鹑?。在深入排查畜禽养殖污染隐患的基础上,督促畜禽养殖场提升改造粪污处理设施和栏舍,落实主体责任和健全常态化管理机制,切实保障粪污处理设施正常运行,严防养殖污染事件发生。县环保局牵头、县农业局)

(七)完善畜禽养殖污染监管制度。严格执行环评管理制度,按照有关规定对相关的畜禽养殖场进行环境影响评价或者要求填报环境影响登记表。按照畜禽粪污排放统计核算方法,对畜禽粪污全部还田利用的畜禽规模养殖?。ㄑ炒蠡В?,将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据。加强畜禽养殖污染日常巡查制度,督促养殖户做好资源化利用台账。(县环保局、县农业局)

(八)加快推进标准化美丽牧场建设。按照场区建设美、环境生态美、品牌文化美、设施配套优、生产管理优的要求,按照《文成县现代农业发展专项资金管理办法(试行)》等有关规定, 对保留的畜禽养殖场进行全面的标准化和生态化提升改造。按“规范、生态、美丽”内涵要求和“缺什么补什么”原则,通过改善设施设备,规范制度建设,将畜禽养殖场建设成为“场区布局合理、设施制度完善、生产全程清洁、产出安全高效、资源循环利用、整体绿化美化”的美丽生态牧场。到2020年建成3个以上省级美丽牧场。(县农业局、县财政局)

(九)全面开展畜禽养殖污染大排查摸底工作。为全面掌握全县养殖总量情况,各乡镇要全面摸清本辖区内畜禽养殖情况,是否存在养殖反弹、超养、直排等情况。要调查清楚本辖区内畜禽存栏情况、年出栏数量、养殖粪便排泄物排放和处理、种植作物、种植规模及消纳畜禽养殖废弃物能力等情况,其中具有一定规模的畜禽养殖场和种植业生产主体需要进行农牧对接,签订《承诺书》和《畜禽排泄物资源化利用协议书》,一式3份,解决畜禽排泄物的消纳问题。(牵头单位:县农业局,落实单位:各乡镇政府。)

三、保障措施

(一)强化属地管理。畜禽养殖废弃物资源化利用是重大的民生工程和绿色发展工程,应纳入当地政府重点民生工作来推动。属地乡镇政府对区域内畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责,要严格落实属地管理责任,根据本工作方案要求,强化组织领导,按照职责分工,加大工作力度,完善和落实具体政策措施,健全工作机制,加大资金投入,加强日常监管,确保各项任务落实到位。

(二)加强分工协作。各有关部门要按照职责分工,加大工作力度,合力推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作。财政部门要加大投入力度,突出绿色生态导向;环保部门要牵头做好禁限养区的调整和划分,农业部门予以协助配合;国土、林业部门要依法办理现有规模畜禽养殖场或养殖大户畜禽废弃物资源化利用的用地备案登记手续;农业、环保部门要会同有关部门,完善畜禽养殖污染监管、绩效考核评价等制度,加大养殖废弃物处理和资源化利用新技术、新模式的推广,健全种养循环发展机制。

(三)强化绩效考核。建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价机制。县农办(农业局)、县环保局要结合“五水共治”考核制定具体考核办法,对各乡镇畜禽养殖废弃物资源化利用工作进行考核。建立完善绩效评价机制,定期开展督导检查,对责任落实不到位、推进工作不力的乡镇予以通报,强化考核结果应用,健全激励机制和责任追究机制。

(四)加大资金扶持。为促进畜禽粪便减量化、无害化和资源化利用,出台促进畜禽养殖废弃物资源化利用的鼓励政策,鼓励畜牧专业合作社与种植专业合作社合作。对实行农牧对接并进行消纳资源化利用的畜禽养殖场和种植大户、种植业专业合作社、家庭农场、拥有种植基地的企业按照《文成县商品有机肥料推广应用实施办法(试行)》的相关标准进行政策上的倾斜和资金上的补助。加大对畜禽养殖废弃物资源化利用装备的补贴支持力度。由县财政局安排畜禽养殖废弃物处理和资源化利用专项资金。

(五)加强网格管理。畜禽网格化管理是一项长期工作。各乡镇及有关部门要根据《文成县畜禽养殖网格化长效管理实施方案》(文政办发明电〔2016〕24号)、《关于进一步加强畜禽养殖业污染综合整治的通知》(文政办发明电〔2016〕21号)文件精神,按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,切实加强畜禽养殖网格化长效监管巡查。全面了解和掌握辖区的畜禽养殖情况。严防畜禽养殖反弹和超养、超排、偷排、直排等违法行为,确保文成库区水环境安全。

(六)加强宣传引导。大力宣传有关法律法规,及时解读畜禽粪污资源化利用相关支持政策,提高畜禽养殖从业者的思想认识。利用电视、报刊、网络等多种媒体,广泛宣传畜禽粪污资源化利用行动的主要内容、工作思路和总体目标,宣传推广各地的好经验好做法,为推进畜禽粪污资源化利用行动营造良好氛围。

 

附件:1.文成县畜禽养殖?。ɑВ┑鞑楸?/span>

          2.2018年文成县种养大户农牧对接排泄物资源化利用调查统计表

3.畜禽废弃物资源化利用重点任务和工作清单

 


 

附件1

 文 成 县 畜 禽 养 殖 ?。ɑВ┑?查 表

填报单位(盖章):

序号

养殖?。ɑВ┟?/span>

所在地址

联系人

联系电话

栏舍面积(m2

饲养头数

两分离设施

配套设施

是否反弹

污水排放:

消纳或直排

网格化责任人

家禽

其它

是否实施干湿分离

是否实施雨污分流

沼气

池(m3

氧化

塘(m2

配套排泄物消纳地(亩)

母猪

肉猪

1





















2





















3





















4





















5





















6





















7





















8





















9





















备注:1、本表统计猪、牛1头以上,羊30头及以上,兔150头以上、家禽存栏300(羽)及以上的养殖?。ɑВ?;

 2、本表一式四份,县畜牧兽医局、县环保局、县珊管办、乡镇各执一份。3、本表请于2018年6月25日前报县畜牧兽医局。   

填报人(签字):                    社区负责人(签字):

乡镇分管领导(签字):           乡镇长(签字):                         填报日期:     年   月    日


 

附件2

2018年文成县种养大户农牧对接排泄物资源化利用调查统计表

序号

乡镇名称

养殖户名称

负责人

养殖户地址

养殖大户联系电话

畜禽  种类

存栏(头、羽)

年粪便总量(吨)

排泄物利用情况

签订协议的

种植大户名称

种植大户联系电话

自我就地消纳(吨)

协议对接 消纳(吨)

1













2













3













4













5













6













7













8













9













10













备注:1.畜禽粪便年产生量计算指数[千克/年.头(只)羽]:猪390,牛5400,蛋鸡45,肉鸡30,鸭45,鹅90,羊450,兔45,鸽子15。  

2.养殖场统计对象:本乡镇内所有有专门养殖场的养禽场、兔场、羊场、牛场。

3.种植大户统计对象可以是本乡镇内或者其他乡镇的水果、蔬菜、粮食、茶叶、苗木等种植基地(大户),尽量按照就近消纳的原则。

乡镇(盖章):             填报人:          联系电话:               QQ:


 

附件3

畜禽废弃物资源化利用重点任务和工作清单

序号

重点工作任务

年度工作清单

2018

2019

2020

健全属地管理责任和绩效评价考核制度

公布畜禽粪污资源化利用工作方案

县人民政府2018年4月底前公布本区域畜禽粪污资源化利用工作方案。

建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度

列入“五水共治”“平安浙江”“农业现代化综合评价”内容,对各乡镇人民政府开展考核,向市政府报告督查和考核结果,定期通报工作进展。

全面构建种养循环发展机制

科学合理调整禁限养区划定范围

按照环保部、农业部《畜禽养殖禁养区划定技术指南》要求,《文成县水功能区水环境区划分方案》《文成县生态畜牧业发展规划(2014-2020)》的相关规定,科学合理调整禁限养区划定范围。

根据县域农牧对接方案,建立畜牧业与种植业、林业对接消纳模式,构建种养结合循环体系。

现有畜禽养殖场全面完成农牧对接,实现生态消纳。建立和完善畜禽排泄物资源化利用档案和台账。

畜禽粪污综合利用率达到98%以上

畜禽粪污综合利用率98%

3

培育提升畜禽养殖废弃物资源化利用产业

对实行农牧对接的种植大户、种植业专业合作社、家庭农场、拥有种植基地的企业按照《文成县商品有机肥料推广应用实施办法(试行)》的相关标准进行政策上的倾斜和资金上的补助。加大对畜禽养殖废弃物资源化利用装备的补贴支持力度。

4

实施有机肥替代化肥行动

有机肥替代化肥面积2.8万亩、推广商品有机肥0.7万吨。

有机肥替代化肥面积2.8万亩、推广商品有机肥0.7万吨。

有机肥替代化肥面积2.8万亩、推广商品有机肥0.7万吨。

5

推广养殖废弃物处理和资源化

利用新技术

做好所有兔场自动饮水器的防漏改造,建设堆粪房和储尿池;所有牛羊养殖大户建设堆粪房和储尿池,所有养禽场均建设堆粪房,所有的畜禽养殖大户实行干清粪工艺;推广粪污收集还田利用技术。

2018年推出10家干清粪,零排放示范养兔场。

6

落实规模养殖场主体责任

自我消纳畜禽养殖大户《承诺书》签订率100%;异地消纳畜禽养殖大户《承诺书》签订率100%,与种植大户签订《畜禽养殖场粪便资源利用(消纳)协议书》100%。做好所有兔场自动饮水器的防漏改造,建设堆粪房和储尿池;所有牛羊养殖大户建设堆粪房和储尿池,所有的封闭式养禽场均建设堆粪房,所有的畜禽养殖大户实行干清粪工艺。

7

美丽牧场建设

建成省级美丽牧场3个以上

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:县委各部门,县人大、政协办,县人武部,县法院、检察院,各群众团体。

  文成县人民政府办公室                   2018年6月13日印发


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